Regional communications service of Almaty

Отраслевой совет Региональной палаты предпринимателей «Атамекен» помогает частным клиникам, школам и детским садам решать вопросы финансирования, снижать административные барьеры и участвовать в совершенствовании отраслевого законодательства. О наиболее актуальных проблемах и результатах взаимодействия бизнеса с государственными органами рассказала на брифинге Региональной службы коммуникаций Алматы председатель Отраслевого совета в сфере образования и здравоохранения Эльмира Ауезова.

Отраслевой совет был создан в 2024 году для консолидации проблемных вопросов и выработки системных решений в сферах образования и здравоохранения. В его состав вошёл 21 человек: 13 представителей сферы образования и восемь представителей здравоохранения. В обсуждении вопросов участвуют предприниматели, представители государственных органов и Общественного совета.

По словам Эльмиры Ауезовой, сегодня развитие частного бизнеса в этих отраслях сдерживают три взаимосвязанные проблемы: недостаточное финансирование и несовершенство тарифной политики государственного заказа, дефицит квалифицированных кадров, а также высокие регуляторные требования и административные барьеры.

«Наша задача — не просто обозначать проблемы предпринимателей, а выносить их на площадки, где можно добиться конкретных решений. Для этого вопросы рассматриваются на заседаниях Отраслевого совета, Регионального совета и Совета по защите прав предпринимателей с участием государственных органов, прокуратуры и других уполномоченных структур», — отметила Эльмира Ауезова.

Одним из наиболее значимых примеров работы совета стал вопрос перехода на пятилетний срок действия лицензий на медицинскую деятельность. Межведомственная комиссия вернула этот вопрос на доработку. В Отраслевом совете рассматривают это как важный результат взаимодействия бизнеса и государства.

Ещё одна актуальная тема введение обязательного лицензирования организаций дошкольного воспитания и обучения с 1 января 2027 года. Требование распространяется как на государственные, так и на частные детские сады.

Реформа направлена на повышение безопасности детей и качества дошкольного образования. При лицензировании предусматривается проверка соблюдения санитарных норм и требований пожарной безопасности, наличия видеонаблюдения и охраны, а также организации питания и содержания образовательных программ.

Бизнес-сообщество поддерживает повышение стандартов безопасности, однако обращает внимание на необходимость понятных и выполнимых требований, которые позволят действующим детским садам адаптироваться к новым правилам без риска массового закрытия и сокращения доступности мест для детей.

Для обсуждения этих вопросов Отраслевой совет провёл расширенное заседание с участием представителей государственных органов, Общественного совета и предпринимателей. В ходе встречи уполномоченные органы разъяснили требования к лицензированию. Такой формат позволяет заранее выявлять спорные моменты, снижать напряжённость и искать решения до возникновения серьёзных конфликтов.

Отдельное направление работы участие Региональной палаты предпринимателей «Атамекен» в комиссии по формированию и распределению государственного образовательного заказа для колледжей Алматы.

Задача палаты обеспечить связь между подготовкой специалистов и реальными потребностями рынка труда. Работодатели заинтересованы в том, чтобы бюджетные места выделялись по востребованным специальностям, а выпускники получали компетенции, необходимые для дальнейшего трудоустройства.

В качестве одного из примеров Эльмира Ауезова привела увеличение количества бюджетных мест по специальности «Дошкольное воспитание и обучение». Решение было принято с учётом аргументов предпринимателей, в том числе частных детских садов, которые сталкиваются с нехваткой воспитателей.

Таким образом, участие бизнеса в распределении госзаказа позволяет учитывать кадровые потребности отрасли уже на этапе планирования подготовки специалистов.

Одним из наиболее острых вопросов остаётся финансирование частных школ Алматы по компоненту А2 за 2025 год.

По представленным данным, право на возмещение расходов по этому компоненту подтвердили 25 частных школ. Общая сумма задолженности составляет 1 млрд 318 млн 60 тыс. 587 тенге.

При этом выплаты со стороны местных исполнительных органов за период с сентября по декабрь 2025 года произведены не были. Несмотря на подтверждение соответствия школ установленным требованиям, вопрос возмещения расходов остаётся нерешённым.

Проблему неоднократно рассматривали на заседаниях Регионального совета и Совета по защите прав предпринимателей РПП Алматы. По итогам обсуждений были направлены обращения в прокуратуру и акимат города. Однако, по информации, представленной на брифинге, финансирование до сих пор не возобновлено.

Для частных организаций образования задержка выплат означает дополнительную финансовую нагрузку и затрудняет исполнение обязательств перед сотрудниками и поставщиками. В более широком контексте своевременное финансирование имеет значение для устойчивости системы частного образования, которая также участвует в предоставлении образовательных услуг по государственному заказу.

В сфере здравоохранения Отраслевой совет поднимает вопрос об инициативе Министерства здравоохранения РК по введению обязательной аккредитации медицинских организаций, оказывающих помощь в рамках гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) и системы обязательного социального медицинского страхования (ОСМС).

Медицинское сообщество выражает обеспокоенность возможными последствиями этой меры. Среди основных аргументов — дополнительная финансовая нагрузка на медицинские организации, избыточные регуляторные требования и риск снижения доступности медицинской помощи.

Представители отрасли также указывают, что в системе уже действуют механизмы контроля и оценки качества медицинских услуг: лицензирование, государственный контроль, внутренняя и внешняя экспертиза, клинический аудит, а также мониторинг качества и объёма услуг в системе ОСМС.

По мнению участников обсуждения, прежде чем вводить дополнительные обязательные процедуры, необходимо оценить эффективность существующих механизмов и соразмерность новой регуляторной нагрузки. Важно, чтобы меры по повышению качества медицинской помощи не создавали неоправданных финансовых и административных препятствий для добросовестных поставщиков услуг.

Помимо решения конкретных проблем предпринимателей, члены Отраслевого совета участвуют в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и подготовке экспертных заключений.

По данным, озвученным на брифинге, в 2026 году на рассмотрение поступило 242 нормативных правовых акта в сфере образования. По 23 из них были подготовлены экспертные заключения с предложениями по внесению изменений на республиканском уровне.

Такая работа позволяет представителям бизнеса участвовать в обсуждении регуляторных решений ещё до их принятия, обращать внимание на возможные последствия для организаций и предлагать корректировки с учётом практического опыта.

Практика работы Отраслевого совета показывает, что взаимодействие бизнеса и государства не ограничивается обсуждением общих вопросов развития отраслей. На его площадках рассматриваются конкретные ситуации, связанные с финансированием, лицензированием, кадровым обеспечением и применением нормативных требований.

Если действия государственных органов создают препятствия для работы клиник, школ или детских садов, предприниматели могут инициировать рассмотрение вопроса на профильных площадках палаты, в том числе в Совете по защите прав предпринимателей, с привлечением компетентных органов.

При этом эффективность такого механизма определяется не только количеством проведённых заседаний и направленных обращений, но и тем, удаётся ли добиться устранения нарушений, своевременного финансирования и понятных условий работы для бизнеса.

Главная задача партнёрства бизнеса и государства — найти баланс между общественными интересами, качеством услуг и устойчивостью организаций, которые их предоставляют. В сферах образования и здравоохранения это особенно важно: от принятых решений зависят не только условия работы предпринимателей, но и доступность медицинской помощи, качество обучения и возможность родителей устроить детей в дошкольные организации.